法治是最好的營商環(huán)境。建立涉企行政檢查清單制度、探索“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查方式、對企業(yè)開展合規(guī)增值服務……日前，在市政府辦公室印發(fā)的關于深化涉企行政檢查工作方案的通知中，市司法局牽頭并統(tǒng)籌相關部門，圍繞試行“企業(yè)安靜期”制度積極探索創(chuàng)新機制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，以有力度、有溫度的行政檢查工作為企業(yè)營造良好的生產經營環(huán)境。

行政檢查“無事不擾”

創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護民營企業(yè)合法權益，是2024年省政府工作報告中提出的重要工作舉措。今年5月，太原市被確定為全省“企業(yè)安靜期”制度試點，開展為期一年的試點工作。

什么是“企業(yè)安靜期”？如何運行？一張清單一目了然。各縣、市、區(qū)政府及市司法局牽頭，著手建立涉企行政檢查清單制度，在“安靜期”內，除“事項清單+特殊情形”的行政檢查，各行政執(zhí)法部門原則上不進入企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。清單上的涉企行政檢查事項要求明確行政檢查事項名稱、執(zhí)法主體、實施機構、執(zhí)法依據(jù)、檢查內容、檢查方式、時間安排及頻次等內容，經合法合規(guī)審查后報司法行政部門備案。事項清單和特殊情形均向社會公開，實行動態(tài)管理。

此外，市司法局探索建立太原市“涉企查”平臺及“涉企行政檢查碼”制度，根據(jù)備案情況和行政執(zhí)法主體申請賦予行政檢查碼，對涉企行政檢查工作可回溯管理和監(jiān)督。

鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢

在我市綜合行政執(zhí)法改革中，“吹哨報到”打通了基層治理體系的“中梗阻”。深化涉企行政檢查工作方案中，我市深挖“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機制，在小店區(qū)、萬柏林區(qū)和古交市試點開展“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查工作，在交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、城市管理、文化市場、市場監(jiān)管、農業(yè)、應急管理7個領域先行先試，聯(lián)合開展涉企行政檢查。

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高效整合涉企雙隨機檢查、專項檢查、日常巡查檢查、年度檢查等各類檢查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌涉企行政檢查事項清單、聯(lián)動檢查工作機制和檢查信息通報機制，組織有關行政執(zhí)法主體聯(lián)合開展涉企行政檢查工作，以“進一次門、查多項事、一次到位”提升行政執(zhí)法質效，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的隨意檢查、重復檢查、多頭執(zhí)法等問題。

信用修復合規(guī)指導

如何將“末端執(zhí)法”變?yōu)椤扒岸朔铡薄⑥D“檢查”為“幫助”？在深化涉企行政檢查工作方案中，我市在中北高新區(qū)和生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領域探索開展“處罰決定+信用修復+合規(guī)指導”工作。市司法局協(xié)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局建立工作機制，對企業(yè)下發(fā)處罰決定書的同時，下發(fā)信用修復告知書并指派公益性合規(guī)指導團隊為企業(yè)開展合規(guī)指導工作，通過法治增值服務保障市場主體合規(guī)經營。

此外，鼓勵全市其他行政執(zhí)法主體探索建立本領域合規(guī)增值服務機制，發(fā)揮行政執(zhí)法教育引導功能，通過編制企業(yè)合規(guī)指導清單手冊、開展公益性合規(guī)培訓等方式，為企業(yè)提供“預防+服務”的合規(guī)指導工作，打造主動服務、規(guī)范檢查、無事不擾、包容審慎的行政執(zhí)法環(huán)境。（記者 辛 欣 通訊員 栗 軍）