省紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，以信息化手段賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

讓數(shù)據(jù)說話 用智慧監(jiān)督

大同市云州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，讓群眾通過“指尖”參與監(jiān)督。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員向群眾發(fā)放宣傳手冊，并現(xiàn)場指導(dǎo)如何掃碼使用。通訊員攝

山煤國際智慧監(jiān)督平臺(tái)是完善企業(yè)監(jiān)督治理體系的創(chuàng)新載體。圖為平臺(tái)工作現(xiàn)場。通訊員攝

“劉主任，您過來看下，這幾組數(shù)據(jù)可能有問題?！苯眨笸屑o(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和審查調(diào)查技術(shù)室工作人員在對該市惠農(nóng)惠民“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對時(shí)，發(fā)現(xiàn)云州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助可能存在重復(fù)領(lǐng)取和不符合條件領(lǐng)取的問題，隨即將相關(guān)情況進(jìn)行反饋。經(jīng)核查，22條預(yù)警問題數(shù)據(jù)全部屬實(shí)，相關(guān)人員被追責(zé)問責(zé)。

信息化建設(shè)，對深入推進(jìn)反腐敗斗爭有著不可替代的優(yōu)勢。中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，“推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享”。作為全國紀(jì)檢監(jiān)察信息化監(jiān)督平臺(tái)唯一省級(jí)試點(diǎn)單位，省紀(jì)委監(jiān)委將信息技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，圍繞“監(jiān)督信息化”和“審查調(diào)查智慧化”，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，真正把監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、行業(yè)治理、部門治理、基層治理、單位治理之中，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。

利用信息化手段，推進(jìn)監(jiān)督廣度拓展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無處不在

信息化建設(shè)不是“空中樓閣”，必須依托各類專項(xiàng)治理，推動(dòng)信息化監(jiān)督融入治理體系。在實(shí)踐中，省紀(jì)委監(jiān)委圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以糾治問題為導(dǎo)向，用信息化服務(wù)政治監(jiān)督和各類專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。

今年6月4日，山西焦煤西山煤電官地礦基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)接到職工雷某實(shí)名投訴，反映今年3月自己因參保信息有問題提交了相關(guān)材料，但一直沒收到反饋，也不知信息是否更正。接到反映后，礦紀(jì)委第一時(shí)間核實(shí)相關(guān)情況，及時(shí)跟進(jìn)、持續(xù)督促相關(guān)社會(huì)保障職能部門推進(jìn)此項(xiàng)工作。

目前，雷某的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息已進(jìn)行了更正，工傷參保信息更正也正在辦理中。礦紀(jì)委及時(shí)向職工進(jìn)行了反饋，雷某非常滿意，他說：“本來只想試一試，沒想到這么快就解決了。讓我實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織大家庭的溫暖！”

省紀(jì)委監(jiān)委將中央紀(jì)委國家監(jiān)委“監(jiān)督一點(diǎn)通”試點(diǎn)工作與“智慧監(jiān)督”工程相結(jié)合，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題開展大數(shù)據(jù)分析，目前共上線115個(gè)縣區(qū)，全部完成權(quán)力清單和公開公示事項(xiàng)設(shè)置。

特別是省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合省內(nèi)國有企業(yè)較多的實(shí)際，主動(dòng)對接中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息中心，將“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)進(jìn)行功能創(chuàng)新性和適應(yīng)性改造，先行先試部署到山西焦煤下屬17座礦井。山西焦煤成為“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)在全國部署的第一家國有企業(yè)。

推動(dòng)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)入國企開辟了職工投訴和提出合理化建議的新途徑。截至目前，共收到民生訴求382件，已辦結(jié)379件，辦結(jié)率超過99%，平均辦結(jié)時(shí)限5天，群眾滿意率達(dá)96%以上。平臺(tái)上線以來，各礦基層干部工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年至今，駐山西焦煤紀(jì)檢監(jiān)察組接收反映基層礦井的信訪舉報(bào)總量同比下降12%。

旗幟鮮明講政治，服務(wù)支持政治監(jiān)督，是我省開展“智慧監(jiān)督”的落腳點(diǎn)。省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督在醫(yī)保欺詐騙保專項(xiàng)整治、“旋轉(zhuǎn)門”背后腐敗問題篩查、“影子公司”貪腐謀利等領(lǐng)域構(gòu)建監(jiān)督模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政商勾結(jié)、利益輸送的苗頭性、傾向性問題。

晉城市紀(jì)委監(jiān)委注重把基層為民辦實(shí)事平臺(tái)與紀(jì)委工作平臺(tái)對接；陽泉市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)“三農(nóng)”資金智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；臨汾市紀(jì)委監(jiān)委積極拓展信息資源和信創(chuàng)軟件應(yīng)用……在省級(jí)“智慧監(jiān)督”做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合省情，強(qiáng)化統(tǒng)籌，實(shí)施“一市一策、一縣一品”，逐步構(gòu)建起縱向貫通省市縣、橫向覆蓋各職能部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。

經(jīng)過三年多時(shí)間建設(shè)，“智慧監(jiān)督”工程構(gòu)建起“一庫、兩中心、五平臺(tái)、N系統(tǒng)”的技術(shù)架構(gòu)體系，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)同共用、數(shù)據(jù)貫通、數(shù)據(jù)共享，“智慧監(jiān)督網(wǎng)”分層分級(jí)、越織越牢，監(jiān)督效力因信息化開創(chuàng)了新格局。

堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，促進(jìn)監(jiān)督深度延伸，扎緊制度籠子

一體推進(jìn)“三不腐”，“不能腐”是關(guān)鍵。

山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)生教材教輔讀物的出版發(fā)行工作，但是某些不法書商盯上這塊“肥肉”，讓教材教輔成為個(gè)別經(jīng)營管理者與不法書商沆瀣一氣，大搞利益輸送、權(quán)錢交易的出口，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)數(shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部先后落馬。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委探索以信息化助力案件查辦“后半篇文章”，在山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開展數(shù)字以案促改試點(diǎn)，深挖腐敗特點(diǎn)，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察建議中指出的突出問題，壓緊黨委主體責(zé)任，構(gòu)建智慧銷售平臺(tái)；落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，部署智慧監(jiān)督平臺(tái)國企版；建立公告目錄清單預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)目錄外教材教輔圖書納入中小學(xué)校征訂發(fā)行范圍情況的實(shí)時(shí)告警，運(yùn)用“智慧監(jiān)督”成果推進(jìn)以案促改、以案促治，著力打造省屬國有企業(yè)數(shù)字以案促改標(biāo)桿。

“目前，我們在抓緊教材教輔智慧銷售平臺(tái)建設(shè)，已經(jīng)完成軟硬件的搭建和程序研發(fā)，預(yù)計(jì)8月底上線運(yùn)行，秋季學(xué)期在試點(diǎn)子公司實(shí)現(xiàn)教材教輔線上收費(fèi)?！鄙轿鞒霭?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)去除銷售代理書商環(huán)節(jié)，重塑銷售流程，打破固有的利益藩籬，從源頭上杜絕了產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。

同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，緊盯反腐敗的階段性特征和地域性特點(diǎn)，加強(qiáng)理論研究，加大科技攻關(guān)力度，著力發(fā)現(xiàn)新型腐敗和隱性腐敗根源，填補(bǔ)制度漏洞，扎緊制度籠子。

高校體量大、經(jīng)費(fèi)多、風(fēng)險(xiǎn)高，如何及時(shí)堵塞制度漏洞，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，也是高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直思考的問題。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委將智慧監(jiān)督和智慧監(jiān)管貫通起來，開發(fā)“智慧監(jiān)督”專項(xiàng)平臺(tái)（高校版），在中北大學(xué)開展試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步豐富和完善了反腐敗工具箱。

“平臺(tái)重點(diǎn)圍繞‘雙一流’建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、‘1331’工程專項(xiàng)資金、科研經(jīng)費(fèi)管理使用等，完成數(shù)據(jù)采集6大項(xiàng)63萬余條，初步分析研判問題數(shù)據(jù)結(jié)果260余條?！笔〖o(jì)委監(jiān)委駐中北大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，“智慧監(jiān)督”平臺(tái)打通了學(xué)校部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力得到提高，為構(gòu)建全周期監(jiān)督平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了高校治理能力和水平持續(xù)提升。

構(gòu)建分析模型集，讓監(jiān)督先行一步，筑牢干部思想堤壩

壺關(guān)縣村民侯某在沁源縣某企業(yè)務(wù)工期間因工受傷，由沁源縣工傷保險(xiǎn)中心按月為其發(fā)放工傷護(hù)理費(fèi)，但侯某未向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)，導(dǎo)致其多領(lǐng)取了兩年半的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。省紀(jì)委監(jiān)委在對困難群眾救助領(lǐng)域進(jìn)行大數(shù)據(jù)模型分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)該問題線索，隨即反饋至壺關(guān)縣紀(jì)委。經(jīng)核實(shí)后，壺關(guān)縣民政局對侯某多領(lǐng)取的2771元補(bǔ)貼及時(shí)追繳。

為了發(fā)揮大數(shù)據(jù)在基層監(jiān)督中的賦能、服務(wù)、保障作用，省紀(jì)委監(jiān)委挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建了50余個(gè)問題發(fā)現(xiàn)模型，涉及6個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域。例如，“三資”管理監(jiān)督模型包括“入不敷出”“資不抵債”“見微知著”“一戶千金”“優(yōu)親厚友”等；“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼監(jiān)督模型涵蓋取款行為分析、資金流向分析、消費(fèi)行為分析、預(yù)留信息分析、異常流水分析等。

在此基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)委歸納總結(jié)不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析模型，總結(jié)提煉出“同行共現(xiàn)”“如影隨形”“極端偏離”“時(shí)空異常”“頻繁‘變臉’”等5類跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨行業(yè)的普適模型，有效壓緊了權(quán)力設(shè)租尋租空間。

省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和審查調(diào)查技術(shù)室負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，共建設(shè)各類應(yīng)用系統(tǒng)23個(gè)，開發(fā)監(jiān)督模型188個(gè)，提煉比對碰撞模型、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型、普適運(yùn)行模型、機(jī)器學(xué)習(xí)模型、多模態(tài)模型、大語言模型等6大層級(jí)模型，建成政治監(jiān)督、政治生態(tài)分析、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、基層信息化監(jiān)督四大監(jiān)督平臺(tái)，助力各類監(jiān)督高效開展。

在國企監(jiān)管方面，省紀(jì)委監(jiān)委以晉商銀行為試點(diǎn)，聚焦信貸業(yè)務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程監(jiān)督系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)、人工智能分析技術(shù)，構(gòu)建了晉商銀行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，完成內(nèi)嵌日常監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，形成重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督分析預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)，建設(shè)智慧監(jiān)督工作平臺(tái)（國企版），構(gòu)建了13條異常數(shù)據(jù)指標(biāo)和10余個(gè)監(jiān)督模型，嵌入式監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督、穿透式監(jiān)督貫通協(xié)同，讓監(jiān)督融入企業(yè)治理。

實(shí)踐反復(fù)證明，運(yùn)用信息化手段可以使紀(jì)檢監(jiān)察工作更高效，使監(jiān)督更有力，使措施更精準(zhǔn)，開拓了促進(jìn)工作方式創(chuàng)新、工作方法升級(jí)、工作理念提升的新境界。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以“智慧監(jiān)督”牽引數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)深化拓展，把信息化與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有機(jī)融合，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享，推動(dòng)山西紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（記者楊文俊）