近日，山西省政府出臺《山西省深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案（2025-2029年）》，通過實施“四大行動”，經過5年努力，全省以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施，常住人口城鎮(zhèn)化率接近70%，力爭達到全國平均水平。

使農業(yè)轉移人口有能力進得來、有意愿留得下

實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動。我省將鞏固全面放開落戶限制的改革成果，健全常住地提供基本公共服務制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，使農業(yè)轉移人口有能力進得來、有意愿留得下，全面提高以農業(yè)轉移人口為重點的常住人口市民化質量。

大力落實放開放寬城市落戶條件的各項政策，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。加快山西實有人口管理信息系統升級改造，推出居住登記“網上辦”和證件照片“一拍共享、一照通用”等便民新舉措。

全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，引導農業(yè)轉移人口按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保障進城落戶農民土地承包權。堅持保障農民土地權益，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

持續(xù)培育打造一批產業(yè)集聚度高的特色專業(yè)鎮(zhèn)

實施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動。堅持因地制宜、分類施策，以城市融合型縣城、專業(yè)功能型縣城、文旅賦能型縣城為重點，以臨猗縣、澤州縣、平遙縣、洪洞縣、襄汾縣、原平市、汾陽市、高平市等縣域為潛力地區(qū)，協調推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，構建產業(yè)升級、就業(yè)擴容、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動格局。

澤州縣、襄汾縣、原平市、高平市、洪洞縣等具有一定先進制造基礎的縣域，重點培育壯大高端裝備制造產業(yè)。汾陽市充分發(fā)揮產業(yè)基礎和市場品牌優(yōu)勢，打造具有全國影響力的白酒產業(yè)。臨猗縣依托現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，培育壯大果品電商、深加工等優(yōu)勢特色產業(yè)。平遙縣大力實施文化旅游帶動戰(zhàn)略，培育旅游康養(yǎng)產業(yè)。

構建梯次培育體系，圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農業(yè)和特色輕工（工藝美術），持續(xù)培育打造一批產業(yè)集聚度高、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民效應明顯的特色專業(yè)鎮(zhèn)。完善省級重點專業(yè)鎮(zhèn)遴選認定標準和評價辦法，打造專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展標桿。

全面暢通都市圈內各類未貫通公路和瓶頸路段　　

實施現代化太原都市圈培育行動。高標準培育太原都市圈，發(fā)揮太原市中心驅動和輻射帶動作用，加強都市圈內縣城組團式發(fā)展，推動通勤便捷高效、產業(yè)深度協作、生活便利共享、要素自由流動，共同形成支撐全省高質量發(fā)展的動力源系統。

加快推進雄忻高鐵、太綏高鐵等項目建設。啟動太原軌道交通3號線一期工程、1號線二期工程。推動國道108公路改擴建、青銀二廣高速聯絡線、太舊高速改擴建等項目建設，全面暢通都市圈內各類未貫通公路和瓶頸路段。

共創(chuàng)便利共享生活圈。推動住房公積金異地業(yè)務協同。擴大“跨市通辦”事項范圍，分類推進教育、醫(yī)療、社保等領域公共服務便利共享。

解決新市民、青年人等群體階段性住房困難

實施城市更新和宜居韌性智慧城市建設行動。扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設，補齊供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、消防等基礎設施短板，因地制宜完善衛(wèi)生服務、便民市場、社區(qū)服務場所等公共服務配套設施。

加大配售型保障性住房建設和供給。加快發(fā)展配租型保障性住房，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進城中村改造，切實改善居住條件和生態(tài)條件。

加強老舊管線改造升級，加快供熱、供水、排水、燃氣等城市生命線系統建設。完善城市次干路、支路建設，打通城市“斷頭路”，形成級配合理的路網系統。

大力建設運行高效的智慧城市。加快建設城市共性數字支撐底座，著力構建城市運行和治理智能中樞，深入實施“雙千兆”網絡協同發(fā)展行動，深化5G網絡規(guī)模化部署和移動物聯網建設。

建設魅力彰顯的人文城市。深度挖掘城市現代文化特質，發(fā)展形成各具特色的城市文化標識，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。（記者 薛建英）