
2021年7月11日,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》指出:基層治理是國家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。《意見》的出臺,將對我國基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
《意見》包括總體要求、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度、加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)、健全基層群眾自治制度、加強基層智慧治理能力建設(shè)、加強組織保障等七個部分。在“總體要求”部分,意見明確提出了指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo):以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。力爭用5年左右時間,建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。在此基礎(chǔ)上力爭再用10年時間,基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)。
在第四個部分“健全基層群眾自治制度”中的第二條關(guān)于“健全村(居)民自治機制”方面要求:強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,規(guī)范村(居)民委員會換屆選舉,全面落實村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制,堅決防止政治上的兩面人,受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員,非法宗教與邪教的組織者、實施者、參與者等進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。